一、规划教材建设基本情况
（一）“十三五”规划教材建设背景及维度划分
2019年，教育部官方发布了“十三五”职业教育国家规划教材建设工作开展文件，其中重点强调了要深化职业教育“三教”改革，即教师、教材、教法的改革。“十三五”时期的规划教材类别主要划分为以下维度：国家级规划教材、部委级规划教材、省级规划教材、行业规划教材、院校级规划教材。
（二）“十三五”规划教材评审标准及使用面向
2020年12月，教育部发布了3973种“十三五”职业教育国家规划教材，这是“十三五”时期官方输出的最高级别规划教材书目。从教育部发布的规划教材建设实施方案中可以了解到，各级各类教材在评审标准上呈现出共性，如正确的思想导向和意识形态、专业的知识水平、创新的呈现模式和教学思路等。
通过全国大中专教材网络采选系统（爱教材）的比对统计，在3973本规划教材中，有800余册同样是“十二五”职业教育国家规划教材，“十二五”期间的这些优质教材成果起到了培根铸魂的长远作用。
在使用面向方面，“十三五”职业教育国家规划教材适用于职业教育教学层级，根据教材面向又区分为高职、中职、1+X等方向。
二、“十三五”职业教育国家规划教材特点分析
（一）从整体规模上看：职业教育力量呈上升态势
以国家级规划教材为例，“十二五”职业教育国家规划教材有来自80家出版社的2611种教材，而“十三五”职业教育国家规划教材汇集了来自134家出版社的3973种教材。
在“十二五”及“十三五”期间，国家级的规划教材公示清单仅仅有职业教育类的规划教材。在加强职业教育教材建设的政策环境下，职业教育逐渐受到了大众重视。
（二）从学科分类上看：教材和学科、课程的对应关系更加明确
从“十三五”职业教育国家规划教材书目上看，教材的学科分类精确了到专业大类，财经商贸等热门专业和公共课程产出的规划教材占比相对较高。
值得注意的是，自“十二五”时期开始，“1+X”就成为了职业教育规划教材中的一项单独分类，这类教材的适用学科专业范围更窄，颗粒度也更精细，往往能够匹配上某项技能考试。
（三）从出版单位上看：教育大省在教材出版方面优势明显
“十三五”职业教育国家规划教材的出版单位分布具有如下特征：
1.地处北京的教育类大社仍占据主导地位，北京承担了教材出版的大量输出任务，高等教育出版社更是在规划教材中具备断崖式的占比优势。
2.专业性出版社仍在人才培养领域备受青睐，比如医药卫生类的人民卫生出版社、语言文学类的外语教学与研究出版社等，这些出版社在学科领域内往往具备较高认可度。
3.大学出版社仍具备学术研究方面的独特优势，这类出版社大多处于教育大省，如北京的清华大学出版社、北京大学出版社等知名院校下属出版社，北京之外的大连理工大学出版社、华中科技大学出版社等单位的规划教材也相对集中。
（四）从第一主编单位上看：一线教师仍是主要力量，企业的实践指导作用逐步加大
在中职教材和高职教材中，有97.1%的规划教材由职业教育院校作为主编单位，占据了绝对主导地位，有2.9%的教材由企业承担编写任务。
但是“1+X”教材更注重校企合作的育人格局，院校编著的“1+X”类教材占比为38%，企业机构等单位编著的“1+X”类教材占比为62%。
三、现有的规划教材发展存在的支持与挑战
（一）国家政策给予职业教育和职教教材多方面的支持
2021年以来，国家对职业教育建设投入了前所未有的重视。在教育高质量发展的目标下，国家针对职业教育下达了多项支持文件，为职业教育提质增速起到了有力推动。
（二）人才培养水平的提升为规划教材建设提供了发展基础
经过“十二五”时期的建设，职业教育发展出了相对健全的教材体系，开创了职业教育“1+X”试点项目。职业院校为社会输送的优秀人才同样是生动的教学案例和实践参考，为教学水平的提升积累了实践经验。
（三）规划教材种类繁多且分布分散，难以实现信息的集成发布及查阅
由于规划教材的设立维度较多，国家级规划教材之外的规划教材书目难以找到发布渠道，致使规划教材查询存在一定的操作难度。给院校用户们也会带来一定的申报、查询及选审困扰，这种情况下，专门服务于规划教材建设的数字化教材信息集成平台显得尤为重要。
（四）教师需求与出版社内容输出存在信息不对称，教材传播信息缺失影响选审判断
为了保证教学质量，让教材更好地适用于教学课程，很多院校都会提出规划教材选用要求。但是教材在传播过程中，往往会出现教材出版信息缺失的情况，导致院校在判定并选用规划教材时存在疑问，也给教材的实际使用和推广造成了一定的难度。
四、根据教材建设情况看“十四五”规划教材发展走向
（一）在多维度评价体系中，政治思想导向仍然是首要要求
以《全国大中专教学用书汇编》编委会联合中国编辑学会主办的“2021年全国大中专教材金牌编辑推优活动”为参考，在课程思政教材金牌编辑的参选作品中，多数教材曾经入选过国家规划教材或省部级规划教材。教育部在“十四五”职业教育国家规划教材的申报要求上明确表示，统筹建设意识形态属性强的课程教材，“十三五”职业教育国家规划教材和首届全国教材奖优秀教材（职业教育类）将按有关要求复核通过后纳入，这意味着意识形态在综合评价体系中的重要地位。
（二）一线教学实践将成为教材编写的重要依据
在“十四五”职业教育规划教材建设实施方案中，提出了加强原创内容占比的新评审思路，职业教育教材的编写者大多是职业教育院校教师。秉持着“理论来源于实践”的理念，教师作为最接近教学实际、行业发展和学生情况的群体，他们的研究成果对于院校和教师而言，具备较强的参考价值。
（三）规划教材的建设机制将更加规范
根据教育部相关要求，“十四五”期间，各省教育厅要逐步建立起规范的省级规划教材，省级规划和国家级规划、部委级规划等评审机制并行，有助于教师选用匹配教学实际的资源，也便于规划教材书目信息的传播与查询。
（四）通过推动教育信息化发展，全面落实立德树人根本任务
从教材出版上看，越来越多的教材都配有多样化的数字资源，为教学过程提供了很大程度的便，为课程的实操带来了更多的可操作性；从教材选审上看，院校教材选审机制越来越严格，保证教学过程传递着高质量内容。新华国采教育网络科技有限责任公司旗下“全国大中专教材网络采选系统（爱教材）”等平台也为教材的数字化呈现与在线选审提供了便利的信息化教学服务。
教育部曾提出，在“十四五”期间要分批建设1万种左右职业教育国家规划教材，指导建设一大批省级规划教材，并在此基础上建设高起点、高标准的中国特色高质量职业教育教材体系。过去几年，国家逐步出台了《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等文件，对于职业教育的指导意见从深化改革发展到提质培优，再到高质量发展，层层递进地明确了“十四五”期间职业教育改革的发展方向，也预示着职业教育与职教教材的高质量发展蓝图。
